En ocho días, dos particulares presentaron en la Legislatura porteña y en el Concejo de Rosario la misma idea: que haya choferes de taxi monotributistas, sin relación de dependencia con el titular.
Ninguna de las dos propuestas la firmó un legislador. La de Buenos Aires está en la comisión de Tránsito y Transporte y la de Rosario, según La Capital, ingresó al Concejo el 8 de octubre.
CABA: el «Chofer Locatario Independiente»
El proyecto porteño, el expediente 3254-P-2026, se presentó el 16 de octubre y modifica el título del Código de Tránsito y Transporte que regula los taxis (Ley 3622). Crea un régimen opcional: los titulares de licencias «podrán celebrar contratos de locación de servicios o vehículos con conductores matriculados encuadrados en el régimen del Monotributo o Autónomos, sin que dicha relación constituya presunción de dependencia laboral».
Para esa modalidad, el artículo 2 cambia la ART por un seguro comercial de accidentes personales y de responsabilidad civil para el transporte de pasajeros, con coberturas «equivalentes a las exigidas para el transporte privado a través de plataformas digitales».
El artículo 3 exime de la tasa de transferencia de licencias a quienes tengan hasta tres y las hayan obtenido antes de que existiera ese cobro, o las exploten desde hace al menos diez años. La tasa seguiría para quien tenga más de tres o venda antes de los 36 meses.
El proyecto habla de una tasa de 20.000 fichas, pero la Ley Arancelaria 2026 fija la tasa de transferencia de licencias en 1.500 fichas. Las 20.000 fichas corresponden hoy al cambio de composición accionaria de las sociedades titulares. Y el proyecto de Ley Arancelaria para 2027, que el Gobierno porteño envió a la Legislatura el 30 de septiembre, ya no incluye ninguno de los dos cobros y pone sin cargo la transferencia de licencias por cesión.
En los fundamentos, el autor dice que el chofer a porcentaje «ha desaparecido prácticamente» y que hoy domina el «coche a cargo», con un alquiler fijo diario o semanal. Según él, esa relación es «idéntica» a la de los conductores de Uber, Cabify y DiDi con las empresas de flotas, «como de rentas y otras», mientras la ley obliga al titular a sostener las cargas de un empleador. Calcula que esas cargas se llevan «entre un 50 % y un 60 %» de la recaudación, sin decir de dónde sale la cifra.
Rosario: el «chofer colaborador independiente»
En Rosario, la propuesta es de María Eva Juncos, titular de la aplicación She Taxi, según La Capital. Modificaría el artículo 41 de la Ordenanza 2649, que hoy reconoce tres categorías de conductores: el titular; su cónyuge, sus padres, sus hijos y sus nietos; y el «chofer empleado del titular de la licencia».
Según el texto consolidado que publica la Municipalidad, el titular y sus familiares «serán considerados trabajadores autónomos», y el chofer empleado debe cumplir con el convenio colectivo 67/89. Juncos propone una cuarta categoría, autónoma y optativa: «Esta modificación no elimina el régimen actual sino que brinda libertad para quien elija contratar a un trabajador bajo esta nueva figura», dijo. Según ella, el colaborador tendría CUIT, aportes como independiente y seguros.
Su argumento es que «la alta litigiosidad laboral y el riesgo de reclamos indemnizatorios desmedidos han generado que muchos titulares opten por no contratar choferes bajo el régimen tradicional». Eso deja taxis parados y titulares que terminan por «caucionar o vender la chapa», dijo.
Caucionar es devolver la licencia al municipio por un tiempo, con las chapas en depósito. El último dato oficial que encontramos es de enero de 2025: 439 licencias en caución, según un informe municipal enviado al Concejo. En mayo de 2026, La Capital publicó que eran 606, «de acuerdo a datos del municipio». En marzo, el Sindicato de Peones de Taxis había hablado de alrededor de 1.800 (Cadena 3).
Una figura parecida en la ley nacional
La Ley Bases creó en 2024 el «trabajador independiente con colaboradores»: un trabajador independiente puede sumar hasta tres colaboradores, también independientes, en un régimen «basado en la relación autónoma», con una cuota mensual que incluye jubilación, obra social y riesgos del trabajo (artículo 97 de la Ley 27.742). La Ley 27.802, de modernización laboral, los dejó afuera de la Ley de Contrato de Trabajo.
La misma ley pone una condición: el régimen se aplica «cuando la relación sea independiente entre las partes; es decir, en las que se encuentre ausente alguna de las notas típicas de la relación laboral que son la dependencia técnica, la jurídica o la económica».
El alquiler de autos para apps
Las dos propuestas miran a las aplicaciones. Juncos pidió que, si Rosario legaliza Uber y DiDi, también se regule el alquiler de autos a sus choferes, que según ella «ya existe» de forma «solapada». El proyecto porteño usa esa misma relación como comparación para el taxi.
En Buenos Aires, la empresa deRentas ofrece en su sitio el «alquiler de autos para conducir con Uber», por entre 280.000 y 450.000 pesos por semana según el modelo (consultado el 20 de octubre). En septiembre, la Federación Argentina de Remises informó que un juzgado federal de la seguridad social consideró que los choferes de deRentas están en relación de dependencia. Es un fallo de primera instancia y no se informó si quedó firme.
En qué están las dos propuestas
El expediente porteño llegó el 20 de octubre a la comisión de Tránsito y Transporte. No tiene legisladores adherentes ni despacho: el recorrido que muestra su ficha (numeración, giro y envío a la comisión) es el de cualquier presentación. Para avanzar, la comisión tendría que tratarlo.
La propuesta de Rosario no figuraba en el buscador público del Concejo al 20 de octubre; el sistema se actualiza con atraso. En paralelo, el Concejo discute el proyecto del intendente Pablo Javkin para legalizar Uber y DiDi en Rosario. Según Rosario3, las comisiones de Gobierno y de Servicios Públicos tenían previsto un plenario este miércoles 21 para buscar dictamen.
