Trabajar con Uber en Rosario es hoy ilegal: solo los taxis y remises pueden usar aplicaciones. El intendente Pablo Javkin envió al Concejo un proyecto para legalizarlo, que se suma a otros dos.
Lo establece la Ordenanza 10.544, sancionada en agosto de 2023. Autoriza las plataformas solo para taxis y remises habilitados (artículo 1) y prevé sanciones para los viajes con vehículos o conductores no autorizados, por tratarse de «servicios irregulares e ilegales» (artículo 8). Los proyectos en discusión tienen reglas muy distintas para el taxi.
El oficialismo quiere tratarlo en la próxima sesión, según Conclusión.
Qué propone el intendente
NotiTaxi no tuvo acceso todavía al texto del Mensaje del Ejecutivo. Lo presentó el jueves 1 de octubre la presidenta del Concejo, María Eugenia Schmuck. Según lo que publicaron La Capital, Rosario3 y Conclusión, el proyecto:
- suma a los «prestadores independientes» de la ley nacional como una tercera modalidad, junto a taxis y remises;
- exige a los conductores licencia profesional (D1), VTV y el seguro previsto por la Resolución 615/2019 de la Superintendencia de Seguros de la Nación, y obliga a las plataformas a controlarlo;
- fija una tarifa mínima igual al boleto de colectivo, sin tope máximo. Cuando se presentó, el boleto costaba 1.720 pesos; desde el 5 de octubre, 2.150;
- prohíbe a los conductores de aplicaciones levantar pasajeros en la calle: el viaje solo puede pedirse por la plataforma;
- deja afuera a las motos para el transporte de personas;
- mantiene la tarifa de calle de taxis y remises, que fija el Concejo, y su obligación de tener al menos una plataforma; les asegura paradas exclusivas y los habilita a hacer cadetería de paquetes grandes.
Sobre la antigüedad de los autos, el diario escribió: «La antigüedad no se reguló y lo que hace este mensaje es desregular la antigüedad de taxis».
«Legalizar no es darles libertad a las empresas para hacer cualquier cosa. Todo lo contrario. Es darle más seguridad a quienes viajan, permitir que los conductores puedan trabajar más tranquilos y exigir que las empresas respondan», dijo Schmuck el 1 de octubre, según La Capital.
El lunes 5 agregó, según Conclusión: «Lo que hacemos con el proyecto es igualar con taxis y remises». Sobre la tarifa, dijo: «Para arriba, podrán cobrar lo que quieran, lo puede fijar la app, la empresa, o la oferta y la demanda». Y sobre las motos: «Creemos que el paragolpe de una moto es la persona, entonces el Estado no puede incentivar o promover que haya pasajeros en moto».
El proyecto libertario: tarifa libre y sin la ordenanza actual
En febrero, los cinco concejales que hoy integran el bloque La Libertad Avanza (Juan Pedro Aleart, Lautaro Enriquez, Anabel Lencina, Franco Volpe y Samanta Arias) presentaron el expediente 278513-P-2026. Aleart es además vicepresidente segundo del Concejo.
El texto regula un «Servicio Privado de Transporte a través de Plataformas Electrónicas» «bajo principios de libre mercado y desregulación». Estos son sus puntos principales:
- Tarifa: «El valor será pactado libremente entre el usuario y la plataforma, no pudiendo el municipio fijar tarifas máximas ni mínimas».
- Vehículos: autos de hasta 15 años con inspección técnica, y también motos de hasta 10 años y 110 cc.
- Conductores: licencia vigente, sin exigir que sea profesional, y certificado de antecedentes penales. El seguro, «conforme normativa nacional».
- Taxis y remises: pueden sumarse a las plataformas sin perder su habilitación.
- Ordenanza 10.544: la deroga.
El expediente incluye una «propuesta modificación concejal», sin firma, que quita el artículo de requisitos para los autos (los 15 años y la inspección técnica) y deja solo los de las motos y los conductores.
El proyecto de Schmuck: cupo de 200 y una tasa para renovar unidades
El 17 de septiembre, dos semanas antes del Mensaje, ingresó el expediente 282459-P-2026 de la propia Schmuck, presidenta del Concejo e integrante del bloque Unidos por Rosario. Ella ya había presentado proyectos sobre plataformas en 2018, 2020 y 2022, que perdieron estado parlamentario.
Su texto crea dos regímenes. Para las aplicaciones de empresas nacionales o extranjeras con tarifa propia propone:
- un permiso precario y revocable, uno por persona y a nombre del titular del auto;
- licencia profesional, auto de hasta 3 años con aire acondicionado y airbags (salvo taxis y remises), y un curso de género y derechos humanos;
- seguro de responsabilidad civil sin límites;
- un cupo de 200 permisos el primer año, que se puede revisar;
- una tasa trimestral del 5 % del valor del auto: la mitad, para créditos blandos para que taxis, remises, escolares y contratados renueven sus unidades, y la otra mitad, para el Fondo Compensador del Transporte;
- que taxistas y remiseros puedan obtener el permiso sin pagar esa tasa;
- que esos conductores trabajen solo con viajes pedidos por la aplicación, sin levantar pasajeros en la calle.
Las aplicaciones que usen la tarifa de taxis o remises funcionan con vehículos habilitados y no pueden cobrar recargo.
Otro de 2025: el «conductor eventual»
En junio de 2025, el entonces concejal Agapito Blanco presentó el expediente 275643-P-2025, que modifica la 10.544 para sumar un «conductor eventual»: un particular que maneja «de forma no habitual». Le exige licencia profesional D1, no tener antecedentes por delitos de tránsito, de violencia de género o sexuales, RTO y un seguro sin límites.
Además, prohíbe asignar a un mismo conductor viajes por más de 8 horas corridas o 12 fraccionadas por día, y que la plataforma le cobre un cargo al usuario. El decreto con el que el Concejo pidió la opinión del Ejecutivo no menciona este expediente.
Cómo se comparan
| Javkin (según La Capital) | La Libertad Avanza | Schmuck | Blanco | |
|---|---|---|---|---|
| Tarifa de las apps | Piso: boleto de colectivo; sin máximo | Libre: ni mínimo ni máximo | Propia, en las de tarifa propia | No la fija |
| Licencia | Profesional (D1) | Vigente | Profesional | Profesional (D1) |
| Seguro | El de la Res. 615/2019 de la SSN | «Conforme normativa nacional» | Sin límites | Sin límites |
| Antigüedad del auto | No regulada | 15 años (la versión sin firma la quita) | 3 años, salvo taxis y remises | No la fija |
| Cupo | No informado | No | 200 permisos el primer año | No |
| Levantar en la calle | Prohibido | No lo dice | Prohibido | No lo dice |
| Motos | Excluidas | Incluidas | No lo dice | No lo dice |
| Tributo | No informado | No | 5 % trimestral del valor del auto | No |
| Ordenanza 10.544 | La modifica | La deroga | No la nombra | La modifica |
Ocho años de proyectos
- 2018, 2020 y 2022: Schmuck presenta tres proyectos sobre plataformas. Pierden estado parlamentario.
- Noviembre de 2019: el Sindicato de Conductores de Taxi pide al Concejo un «Registro de APPS» y controles.
- 2021: presentan proyectos Rodrigo López Molina, Renata Ghiglioti, y Germana Figueroa Casas con Carlos Cardozo. Pierden estado parlamentario.
- 2022: un proyecto de Verónica Irizar, Mónica Ferrero y Susana Rueda, junto con el Mensaje 52/22 del Ejecutivo, da origen a la Ordenanza 10.544, sancionada el 17 de agosto de 2023.
- Agosto de 2024: Julia Irigoitia propone habilitar autos particulares, con un límite de vehículos por aplicación, prioridad de despacho para taxis y remises y un tributo destinado a reparar y mantener sus unidades. Pierde estado parlamentario.
- Junio de 2025: Blanco presenta el «conductor eventual».
- Noviembre de 2025: entidades del taxi y el remís piden más controles contra Uber y DiDi.
- Febrero de 2026: proyecto de La Libertad Avanza.
- 17 de septiembre de 2026: por el Decreto 70.750, el Concejo le pide al Ejecutivo que opine sobre los proyectos «en el marco de la nueva Ley Nacional N° 27.802». Ese mismo día ingresa el proyecto de Schmuck.
- 1 de octubre de 2026: Javkin envía su Mensaje.
Qué dice la ley nacional
En febrero, el Congreso sancionó la Ley 27.802, de Modernización Laboral. Su Título XII regula las plataformas de movilidad y reparto: quien maneja es un «prestador independiente» y el viaje se hace «por un precio de traslado convenido» (artículo 120).
El Decreto 407/2026, que la reglamenta, designó como autoridades de aplicación a las secretarías de Transporte y de Trabajo de la Nación. La ley regula la relación entre la plataforma y el conductor; no menciona a los municipios, los taxis ni las habilitaciones locales.
Rosario no es la primera ciudad que discute el tema este año: Mar del Plata habilitó a Uber, Cabify y DiDi y reformó su ordenanza de taxis, y en Salta la Corte respaldó la ordenanza de aplicaciones.
Qué sigue
Al 5 de octubre, el Mensaje del intendente todavía no figuraba en el buscador de expedientes del Concejo. Los proyectos de La Libertad Avanza y de Schmuck están en la comisión de Servicios Públicos Concedidos y también pasan por la de Gobierno; el de Schmuck, además, por Presupuesto y Hacienda.
El oficialismo busca tratarlo en la próxima sesión; en la conferencia del 1 de octubre se había calculado que se votaría en unas dos semanas. NotiTaxi va a actualizar esta nota cuando se conozca el texto completo del Mensaje.
